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建设现代化经济体系的艰巨性

作者:王军来源:上海证券报2019-06-24 08:04
 
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  建设现代化经济体系,是十九大部署的“五位一体”中国特色社会主义建设的主要内容,是新时代中国经济高质量发展阶段的最新概括、重要内涵和标志性特征,是对未来5年乃至更长时期中国经济建设的总体部署和顶层设计。

  现代化经济体系,是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。这个有机整体囊括创新引领、协同发展的产业体系,统一开放、竞争有序的市场体系,体现效率、促进公平的收入分配体系,彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系,资源节约、环境友好的绿色发展体系,多元平衡、安全高效的全面开放体系,充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制等多方面内容。因此,建设现代化经济体系的艰巨性不容轻视。

  这种艰巨性集中体现在当前我国经济社会发展中较为突出的三大不平衡和五大不充分。不平衡是指经济社会发展不平衡,经济与生态环境不平衡,经济内部存在诸多重要结构不平衡。不充分主要集中于五大领域:实现比较充分就业的压力始终存在;科技教育从总体上还不适应建设创新型国家的需要;基本医疗卫生制度仍需健全,医药卫生改革发展仍需深入推进;住房制度建设不充分,房地产调控的长效机制尚未完全建立;养老事业是亟待补齐的发展短板。

  现代化经济体系包含不可分割的六个体系和一个体制。其中,产业体系是重要支柱,而实体经济又是产业体系的坚实基础,创新则是产业体系的战略支撑;市场体系是实现资源有效配置的核心机制和主要逻辑;体现效率、促进公平的收入分配体系,可以充分体现现代化经济体系所代表的社会主义制度优越性,有助于实现收入分配合理、彰显社会公平正义、促进全体人民共同富裕、推进基本公共服务均等化、逐步缩小收入分配差距;城乡区域发展的不平衡、不充分是新时代我国社会的基本矛盾,现代化经济体系必然要求区域良性互动、城乡融合发展,要求区域和城乡优势互补、协调发展;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现,也是新时代下现代化概念中最突出的内涵和最鲜明的特色;发展开放型经济、更好利用全球资源和市场要求建设和完善全面开放体系,以提高现代化经济体系的国际竞争力;稳定成熟的经济体制是建设现代化经济体系所必需,有助于为现代化经济体系提供坚实的制度基础和制度保障。这七大部分相互依托、相互支撑,共同形成了建设现代化经济体系的有机整体,不可孤立、片面理解。

  除了市场经济关于经济体系的一般内涵,建设现代化经济体系,中国区别于发达国家的特点在于:更强调市场与政府作用的协同与配合,既充分发挥市场作用、又重视更好发挥政府作用、更强调全民共享发展成果,体现社会公平正义,“全面建成小康社会,一个不能少;共同富裕路上,一个不能掉队”,更强调区域间的平衡和协调,特别是彻底解决老少边穷地区的脱贫问题,缓解收入分配差距在城乡和区域间扩大的突出矛盾;更强调经济发展的可持续性,注重经济、社会和资源环境的协调发展。所以,建设现代化经济体系,要借鉴发达国家的有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色。

  实体经济是一国经济的立身之本,是财富创造的根本源泉,是国家强盛的重要支柱。大力发展实体经济,不仅有助于解决新时代中国社会的基本矛盾,而且有助于从生产领域加强优质供给,扩大有效供给,减少无效供给,提高供给结构适应性和灵活性,使供给体系更好适应需求及需求结构的变化。因此,大力发展实体经济,切实提升实体经济的竞争力是建设现代化经济体系的关键和核心,是深化供给侧结构性改革的重要内容。

  为此,今后一段时期应着重从八个方面入手,大力发展实体经济,筑牢现代化经济体系的坚实基础,并使之成为国家发展的优先战略。一是切实保护产权,培育企业家精神,稳定企业家的市场信心和预期;二是提高实体经济资本回报率,从根本上解决资金的“脱实向虚”问题、化解潜在金融风险;三是降低实体经济发展成本,保持企业竞争优势;四是深入推进实体经济结构调整,以提高劳动生产率为核心加快产业优化升级,重点推动制造业结构优化、产业升级;五是推进两化深度融合,助力实体经济迈向中高端,实现制造业由大变强的历史性跨越;六是以提高服务业劳动生产率,增加服务业有效供给为目的,积极推进服务业供给侧结构性改革;七是对人才发展的体制机制进行顶层设计,充分发挥人才在振兴实体经济中的引领作用;八是加大财政、金融政策支持力度,为实体经济振兴创造良好的政策环境。

  (作者系中原银行首席经济学家,中国国际经济交流中心学术委员会委员)


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